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交通部:收费公路政策删除最长收费期限,你会被多收过路费吗?

12月20日交通运输部接连披露了《收费公路管理条例(修订草案)》、《公路法修正案(草案)》,开始公开征求意见,两份草案的意见反馈截止时间为2019年1月20日。

交通部:收费公路政策删除最长收费期限,你会被多收过路费吗?

按照两份草案的内容,中国将确立“两条公路体系”,以非收费公路为主,适当发展收费公路。在准入门槛上,要求停止新建收费一二级公路,明确收费公路只能是高速公路;在投融资方面,政府还贷公路转变为政府收费公路,其中差异在于融资方式从贷款转变为专项债。此外,收费制度也出现变动,最值得关注的两点在于:一是建立差异化收费、收费标准动态评估机制;二是建立偿债期(经营期)收费和养护期收费“两期收费”制度。

自2004年《收费公路管理条例》管理条例颁布以来,依托“贷款修路,收费还贷”的模式,中国收费公路维持了高速发展,形成了一张巨大的交通网——至2017年,中国收费公路总里程已经达到了16.37万公里,其中包含13.26万公里的高速公路,然而,在近年来随着地方债务问题的凸显,传统公路的投融资以及收费制度面临着挑战。

交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远对经济观察报表示,此次对《收费公路管理条例》的修订目的之一即为应对此前收费公路建设所遗留的债务问题,这也是符合防范化解重大风险攻坚战的要求,此外,目前中国高速公路长期养护管理问题也正在变得日益迫切。

此次修订的重要性、必要性和紧迫性在于四个方面:包括适应财税体制、投融资体制的改革;解决收费公路债务问题;适应高速公路养护问题;适应路网治理现代化要求。

“此次收费公路条例修订的目的之一即在于应对此前收费公路形成的债务,同时也是为了适应目前的财税体制改革和投融资体制改革”,虞明远对经济观察报表示。

按照交通运输部此前披露的《2017年全国收费公路年报》显示,至2017年末,全国收费公路的债务余额已经达到了5.28万亿元,为了应对这一债务,仅2017年全国收费公路的偿本还息支出就超过了7400亿元。

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